5月1日起實施《長三角區(qū)域政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審操作指引》

上海市財政局 江蘇省財政廳 浙江省財政廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《長三角區(qū)域政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審操作指引》的通知

浙財采監(jiān)〔2025〕5號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機(jī)構(gòu)，省級各單位：

為構(gòu)建長三角政府采購一體化發(fā)展新格局，推動長三角政府采購制度規(guī)則統(tǒng)一、系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源充分共享、監(jiān)管更加協(xié)同高效，根據(jù)《長三角區(qū)域政府采購一體化發(fā)展五年行動計劃（2023-2027年）》，我們制定了《長三角區(qū)域政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審操作指引》，請認(rèn)真貫徹落實。

上海市財政局

江蘇省財政廳 

浙江省財政廳

安徽省財政廳

2025年3月14日

（此件公開發(fā)布）

長三角區(qū)域政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審操作指引

一、總則

（一）政府采購項目開展長三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審活動可適用本操作指引。

（二）本指引所稱遠(yuǎn)程異地評審，是指依托電子交易平臺，通過遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語音實時交互、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組成員異地多點評審的電子評審活動。

（三）財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)可直接指定政府采購項目實施長三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審，采購人也可以選擇采取長三角遠(yuǎn)程異地評審方式組織政府采購項目評審活動，鼓勵公共服務(wù)領(lǐng)域的重大項目實施長三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審。

（四）遠(yuǎn)程異地評審場所分為主場和副場。項目所在地的評審場所為主場，其他評審場所為副場。采購人應(yīng)當(dāng)委派采購人代表，并且原則上在主場參加評審。

二、組織管理

（一）主場、副場管理單位負(fù)責(zé)保障項目評審過程中的網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運行，并配置符合項目評審要求的計算機(jī)、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備、設(shè)施。長三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審場地主要由各集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。條件成熟的地方也可由社會代理機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程異地評審服務(wù)。

（二）主場、副場管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)程異地評審內(nèi)部監(jiān)督和自查、設(shè)施設(shè)備管理等制度，確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，定期對遠(yuǎn)程異地評審活動進(jìn)行內(nèi)部檢查。

三、專家抽取

（一）采用遠(yuǎn)程異地評審方式評審的項目，主場管理單位應(yīng)當(dāng)在開展評審前至少1個工作日向副場提出申請，并取得副場管理單位同意。開展跨省遠(yuǎn)程異地評審活動，須經(jīng)副場所在地財政部門同意。

（二）主場、副場的評審專家原則上從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。如尚不具備隨機(jī)抽取的條件，副場專家可經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T同意后，采用其他方式代為抽取，抽取開始時間從其屬地相應(yīng)管理規(guī)定。

（三）評審專家在確認(rèn)參加評審后，因特殊原因不能參加評審的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充抽取。

四、專家評審

（一）主場、副場管理單位分別負(fù)責(zé)評審專家的身份驗證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審場地，并為評審專家提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（二）主場、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)獨立客觀公正進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

（三）評審小組組長由全體評審小組成員推選產(chǎn)生。評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺進(jìn)行全程記錄。

（四）評審?fù)瓿珊螅邆錀l件的主場、副場評審小組成員使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結(jié)論。評審小組成員收到評審小組組長下達(dá)評審結(jié)束的指令后方可離場。

五、應(yīng)急處置

（一）因不可預(yù)見的原因?qū)е略u審活動無法進(jìn)行，預(yù)計當(dāng)天不能恢復(fù)并完成評審的，應(yīng)當(dāng)另行確定時間并重新抽取專家進(jìn)行評審；項目采購時間特別緊急的，可在主場補(bǔ)充抽取專家，繼續(xù)開展評審活動。

（二）因前款原因?qū)е虏少忢椖苛硇性u審的，主場、副場管理單位應(yīng)做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密。

（三）主場、副場管理單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并作為采購文件一并存檔。

六、檔案管理

主場、副場管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評審活動中形成的場地音視頻資料及電子文檔。副場應(yīng)及時將相關(guān)資料傳遞給主場，主場管理單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。

七、監(jiān)督管理

（一）主場、副場管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。

（二）評審專家在政府采購評審活動中發(fā)生違法違規(guī)行為的，按照評審專家管理權(quán)限由相關(guān)財政部門依法進(jìn)行處理處罰。

（三）政府采購監(jiān)督管理部門對遠(yuǎn)程異地評審項目的采購活動進(jìn)行監(jiān)督，主場、副場管理單位、電子交易平臺運營機(jī)構(gòu)、政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

（四）因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評審小組成員（不少于三分之二）進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

八、附則

（一）遠(yuǎn)程異地評審的專家評審費由采購人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)按評審專家屬地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

（二）評審小組成員需要用餐保障的，由主場、副場管理單位分別負(fù)責(zé)安排。集中采購項目的專家餐費由集中采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)，分散采購項目的專家餐費由采購人和主場、副場管理單位協(xié)商確定。用餐標(biāo)準(zhǔn)須符合公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（三）本操作指引自2025年5月1日起施行。