關于進一步加強建筑起重機械等安全管理的工作提示

  近期全國范圍內(nèi)安全事故多發(fā)，且疊加冬季施工低溫雨雪冰凍等極端天氣易發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。根據(jù)市委、市政府的相關要求和市住房城鄉(xiāng)建設管理委的工作部署，為切實保障人民生命財產(chǎn)安全，上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站就進一步加強本市建筑起重機械等安全管理提示如下:

  1、強化責任意識。各有關單位要進一步強化責任意識，深刻意識到做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性，強化“紅線”意識和底線思維，深刻汲取以往起重傷害事故的教訓，充分認識起重傷害事故后果的嚴重性，嚴格落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）和《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4號）等文件要求，加強對建筑起重機械的安全管理。

  2、壓實主體責任。當前正值冬季施工安全事故易發(fā)高發(fā)期，低溫雨雪等極端天氣多發(fā)，工程項目時間緊、任務重，大量人員、設備進場，施工作業(yè)面增多，安全管理容易松懈，極易引發(fā)事故。各有關單位要嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，深入研判安全風險，制定切實可行的安全防范方案，做到思想到位、部署到位、人員到位、檢查到位、措施到位，及時消除各類安全隱患，切實抓好今冬明春建筑施工領域安全生產(chǎn)工作。

  3、加大隱患排查整治。工程參建各方要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)風險隱患拉網(wǎng)式排查整治，重點抓好起重機械及吊裝工程、基坑工程、模板工程、腳手架工程、拆除工程等危險性較大的分部分項工程的安全隱患排查整治，問題隱患嚴重的，應立即進行停工整改。同時，嚴格落實企業(yè)主體責任和施工企業(yè)負責人帶隊檢查制度，強化施工現(xiàn)場項目負責人、專職安全員等關鍵崗位人員到崗履職，確保各項安全防控措施落實到位，各類安全隱患及時整改到位，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度和違章冒險作業(yè)等行為。

  4、加強起重機械過程管理

  4.1方案編制。施工單位應當在建筑起重機械進場前，組織工程技術人員編制專項施工方案。方案要結(jié)合建筑起重機械說明書，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，明確建筑起重機械安裝、拆卸及頂升過程操作方法、頂升計劃和安全保障措施等內(nèi)容。同時，應按照危大工程的要求，落實方案編制、審核、論證等相關工作。

  4.2作業(yè)交底。專項施工方案實施前，方案編制人員或者項目技術負責人應向施工現(xiàn)場主要管理人員進行方案交底；施工現(xiàn)場工程技術人員應向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方共同簽字確認。交底內(nèi)容要重點明確建筑起重機械作業(yè)過程中易發(fā)生事故的工序、步驟和點位，并根據(jù)作業(yè)當天天氣情況、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，做好針對性交底工作。

  4.3過程管控?？偘鼏挝粦匆?guī)定組織施工條件驗收，重點檢查管理人員是否到崗履職、作業(yè)人員是否人證合一，作業(yè)人員是否正確使用安全帶和安全帽；作業(yè)現(xiàn)場有無設置警戒區(qū)域和警示標志，作業(yè)現(xiàn)場是否存在交叉施工等現(xiàn)象，并針對現(xiàn)場可能存在的作業(yè)安全隱患，采取相應的安全防護措施。施工作業(yè)要嚴格按照專項施工方案和建筑起重機械操作規(guī)程實施，其中塔機頂升作業(yè)時要重點防止頂升套架滑落，頂升前應加強對液壓系統(tǒng)檢查，確保頂升油缸體系無異常后方可進行作業(yè)。

  4.4使用管理。總包單位應實行建筑起重機械專人管理，定期組織對建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養(yǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當限期整改；情況嚴重的，應當立即停止使用，隱患消除后方可重新投入使用。同時，工程參建各方應加強對建筑起重機械司機、建筑起重司索信號等特種作業(yè)人員日常行為管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應及時糾正制止。

  5、強化監(jiān)督檢查。各監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督、抽巡查、專項檢查中，要加大對施工現(xiàn)場建筑起重機械使用過程的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)建筑起重機械安全管理不到位、設備本體存在質(zhì)量隱患、總包單位機械員配置不滿足規(guī)定的，一律責令現(xiàn)場起重機械暫停使用，整改合格后方可繼續(xù)使用。同時，加大處罰力度，進一步督促工程參建各方切實履行好建筑起重機械安全管理主體責任。

  6、做好應急值守。各工程監(jiān)督機構(gòu)和各工程參建單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和應急處置各項規(guī)定，確保安全生產(chǎn)重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)專人24小時盯守和領導帶班值守。要加強應急演練，落實裝備、物資、通信等保障措施。一旦發(fā)生緊急情況，要按照既定應急預案和事故處置辦法，第一時間上報并按程序處理，確?？茖W施救，將事故損失降到最低，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。