關(guān)于印發(fā)《上海市全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知 

滬建審改〔2021〕2號

為持續(xù)打造工程建設(shè)領(lǐng)域市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，根據(jù)市委、市政府的總體要求，按照《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》（滬委辦〔2021〕6號）等文件精神，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為目標，著力于行政審批資源的整合和優(yōu)化，特制訂本工作方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“上海要瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境”和“要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)”等重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，堅持以市場為中心、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，全面深化改革。

（二）基本原則

一是堅持改革范圍全流程、全覆蓋不動搖，提升社會感受度。根據(jù)市政府印發(fā)的《上海市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》（滬府規(guī)〔2018〕14號）、《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大項目建設(shè)的若干措施》（滬府規(guī)〔2020〕16號）等文件精神，堅持改革流程覆蓋從工程建設(shè)項目立項到綜合竣工驗收、取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明的全過程；項目類型覆蓋社會投資、國有企業(yè)投資和政府投資等各類項目；事項覆蓋行政審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等各類事項。

二是堅持整體政府理念，強力推進“五個一”改革。著眼于業(yè)務(wù)流程革命性再造，以“線上牽引線下、線下監(jiān)督線上，線上線下相互補充、充分融合”為目標，以工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項目審批審查中心為抓手，持續(xù)破除體制機制壁壘，實現(xiàn)企業(yè)辦事“五個一”：“只登一扇門”（即企業(yè)只需跑審批審查中心一個機構(gòu)），“只對一扇窗”（即企業(yè)只需在一個綜合受理窗口就能辦理所有相關(guān)事項），“只遞一套表”（即企業(yè)只需一次性在一個窗口遞交所需表單），“只錄一系統(tǒng)”（即企業(yè)只需一次登錄一個統(tǒng)一的審批管理系統(tǒng)），“只見一部門”（即企業(yè)全流程只與審批審查中心一個部門打交道）。

（三）工作目標

一是拓展工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項目審批審查中心覆蓋范圍。逐步將政府投資、國有企業(yè)投資和社會投資項目等各類投資性質(zhì)項目的各類行政審批、中介服務(wù)（政府委托）和市政公用服務(wù)事項整合納入。

二是進一步壓減工程建設(shè)項目全流程辦理環(huán)節(jié)、時限和成本。一般項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。針對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目（具體定義見《上海辦理建筑許可對標世界銀行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號）），辦理環(huán)節(jié)壓縮至4個（一站式辦理施工許可、一次聯(lián)合監(jiān)督檢查、一站式綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記、獲得供排水接入），辦理時間23個自然日，辦理費用550元，建筑質(zhì)量控制指數(shù)保持滿分15分。

三是提升改革的認同感和感受度。力爭在世界銀行營商環(huán)境評價中進入全球前沿經(jīng)濟體行列，并在中國營商環(huán)境評價和國家工程建設(shè)項目審批制度改革評估中保持國內(nèi)領(lǐng)先，持續(xù)提升市場主體的感受度，持續(xù)貢獻上海經(jīng)驗和做法。

二、重點任務(wù)

（一）復(fù)制推廣一批改革舉措，持續(xù)擴大政策覆蓋面

1.實體化運作“一個中心”。將市、區(qū)（管委會）兩級審批審查中心覆蓋范圍拓展至各類工程建設(shè)項目，實行差異化建設(shè)。市級中心重點做好全市各級審批審查中心的建設(shè)和運行管理、改革成效的督查督辦、審批管理系統(tǒng)的運行維護等，并適時研究實體化建設(shè)；區(qū)級（管委會）中心充分依托各區(qū)（管委會）行政服務(wù)中心，實現(xiàn)各類工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批事項、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項、市政公用服務(wù)事項納入審批審查中心統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證、統(tǒng)一驗收，真正實現(xiàn)企業(yè)辦事“只進一扇門”。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會、各相關(guān)公用事業(yè)單位）

2.擴大一站式辦理改革受益面。持續(xù)推進工程建設(shè)項目涉及審批事項的一站式辦理改革?？⒐を炇针A段，鞏固完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目一站式辦理綜合竣工驗收做法；施工許可階段，持續(xù)擴大一站式辦理受益面，將一站式辦理做法（含建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、市政公用接入申請事項）由低風險產(chǎn)業(yè)類項目先行拓展到全部產(chǎn)業(yè)類項目（即《上海市企業(yè)投資工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施細則》（滬建審改〔2018〕2號）定義的工業(yè)項目）。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局、市通信管理局、各市政公用服務(wù)單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

3.基于風險等級分類實施施工圖設(shè)計文件審查。按照“突出重點、分類管理，強化責任、嚴格監(jiān)管”的原則，探索建立健全基于不同風險等級的施工圖審查差別化管理模式。針對新建、改建、擴建項目，建立免于施工圖審查的正面清單，由社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目拓展到全部產(chǎn)業(yè)類項目、規(guī)模以下的公共建筑項目、低等級市政道路、小型泵站工程、綠化工程管理用房等項目。清單以內(nèi)的項目，取消建設(shè)單位委托施工圖設(shè)計文件審查，調(diào)整為事中事后監(jiān)管，清單以外的項目，嚴格執(zhí)行施工圖“多圖聯(lián)審”制度；針對建筑裝飾裝修項目，屬于一般類裝修的，免于施工圖審查，屬于特殊類裝修的，全面實行施工圖審查制度。同時，進一步整合和精簡施工圖審查要點，探索推進智能化審圖，試點基于BIM技術(shù)的施工圖審查。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市衛(wèi)生健康委、市民防辦、市水務(wù)局、市綠化市容局、市交通委、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

4.基于風險等級分類實施綜合竣工驗收。根據(jù)項目周邊情況、技術(shù)難度等項目客觀因素，科學合理劃分風險等級，編制風險矩陣，完善各類工程分類驗收標準，細化工程質(zhì)量、消防、規(guī)劃自然資源、交警、交通、綠化、民防、衛(wèi)生等各專業(yè)管理內(nèi)容的工作要求。在綜合竣工驗收階段，基于風險矩陣分類實施綜合竣工驗收，明確不同風險等級項目綜合竣工驗收的參與部門及參與方式，精簡規(guī)范提前查看服務(wù)，優(yōu)化完善驗收工作流程。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局、市交通委、市民防辦、市綠化市容局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市交警總隊、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

5.拓展建筑師負責制的試點范圍。在浦東新區(qū)試點基礎(chǔ)上，進一步擴大到全市試點，制定出臺本市深化建筑師負責制試點實施意見。完善適應(yīng)建筑師負責制發(fā)展的行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項目管理體系，在工程建設(shè)領(lǐng)域研究建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的執(zhí)業(yè)責任險制度。實施建筑師負責制的項目，可免于施工圖設(shè)計文件審查，由執(zhí)行建筑師承諾落實項目勘察、設(shè)計相關(guān)法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標準。試行建筑師管理團隊委托或承接監(jiān)理職責，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局、市銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

（二）補齊短板一批改革舉措，進一步加大政策創(chuàng)新力度

6.優(yōu)化完善地質(zhì)勘察服務(wù)。對于新出讓的產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地，建設(shè)管理部門收到土地儲備部門在土地出讓征詢時提供的地塊基本情況和規(guī)劃條件后，委托勘察單位提前開展建設(shè)工程勘察。同時，進一步規(guī)范地質(zhì)勘察單位服務(wù)流程和時限。除極端氣候、復(fù)雜場地及特殊項目（具體范圍另文規(guī)定）外，本市低風險產(chǎn)業(yè)類項目勘察服務(wù)時限（含外業(yè)、土試和報告編制）累計不得超過10個自然日，逾期的項目不納入費用減免范圍；對于其他項目，勘察服務(wù)時限不得超過15個自然日。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會、市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會）

7.完善“驗登合一”流程。進一步優(yōu)化完善低風險產(chǎn)業(yè)類項目“驗登合一”辦理流程，加強工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接共享。依托審批管理系統(tǒng)，此類項目的綜合竣工驗收、首次不動產(chǎn)登記（以及涉及的門牌號登記等）實現(xiàn)線上一口申請，線下零材料申報。強化不動產(chǎn)登記辦理與門牌號登記辦理的內(nèi)部協(xié)作。綜合竣工驗收驗收通過后，審批意見通過審批管理系統(tǒng)自動推送至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，并憑此完成不動產(chǎn)首次登記。建設(shè)單位可在審批管理系統(tǒng)一次性獲取相應(yīng)的電子證照。（責任部門：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公安局、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

8.整合消防驗收和質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)。深化消防驗收體制機制改革，推動新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目消防驗收和質(zhì)量驗收深度融合，整合形成一個事項、一個部門、一次辦理，一并納入綜合竣工驗收，消防驗收意見納入質(zhì)量監(jiān)督報告，不得單獨出具消防驗收、備案意見。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急管理局、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

9.深化消防部門執(zhí)法改革。貫徹落實《關(guān)于深化我市消防執(zhí)法改革的實施意見》要求，簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。在設(shè)有自貿(mào)試驗區(qū)的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)內(nèi)探索全面實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制度，并逐步在本市其他區(qū)域推廣。公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，向消防救援機構(gòu)做出符合消防安全標準的承諾，即可獲得投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證書。（責任部門：市消防救援總隊、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

10.實施市政公用接入服務(wù)改革。按照“高效辦成一件事”的要求，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實施“掘占路審批一件事”，對水、電、氣和通信等市政公用接入涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等推行在線并聯(lián)辦理，實施接入工程告知承諾制。市政公用接入推行全過程一門式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，實現(xiàn)報裝、查詢等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。推進供排水接入全流程主動服務(wù)，接入通水環(huán)節(jié)辦理時限不超過6個自然日。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市公安局、市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市通信管理局、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會、各相關(guān)公用事業(yè)單位）

11.持續(xù)推進涉審中介服務(wù)事項改革措施落地。加強涉審中介服務(wù)事項改革執(zhí)行效果后評估，推行涉審中介服務(wù)事項清單制、動態(tài)化管理，確保清單之外無其他中介服務(wù)事項；清單之內(nèi)事項，制定形成一事項、一措施、一指南，政府委托的中介服務(wù)事項2021年底前全部納入審批管理系統(tǒng)。（責任部門：市審改辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心、各特定地區(qū)管委會、各中介服務(wù)事項管理部門）

12.全面推進“多測合一”。全面推進測繪服務(wù)領(lǐng)域“多測合一”改革，深度整合“地籍測繪”、“規(guī)劃測量”、“民防工程面積測繪”、“房產(chǎn)測繪”等各類測量測繪規(guī)范，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑工程綜合測量測繪技術(shù)標準。穩(wěn)步推進房產(chǎn)測繪“測算分離”模式，確保各項測繪工作按“多測合一”要求，只進行一次外業(yè)測量，分項出具成果；調(diào)整“多測合一”項目準入范圍，明確所有實施竣工驗收的項目統(tǒng)一執(zhí)行“多測合一”制度；對于本市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目的房產(chǎn)測繪，率先實行“測算統(tǒng)一”，相關(guān)測繪內(nèi)容和要求一并納入規(guī)劃竣工測繪工作流程。加強“多測合一”成果數(shù)據(jù)在竣工驗收階段的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享的方式向交通、交警、市容綠化、衛(wèi)生健康等部門推送“多測合一”成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（責任部門：市規(guī)劃自然資源局、市房管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局、市民防辦、市公安局交警總隊、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

13.穩(wěn)步推行區(qū)域評估。制定區(qū)域評估實施意見，在全市各級工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落實各園區(qū)開發(fā)主體全面開展區(qū)域評估?！碍h(huán)境影響評價”、“雷擊風險評估”、“地震安全性評價”、“水資源論證”、“水土保持方案審查”、“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”等事項納入?yún)^(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)共享評估結(jié)果。除特殊項目外，一般項目不再單獨進行評估評審。免除產(chǎn)業(yè)類項目“交通影響評價”報告編制和評審。區(qū)域內(nèi)的單體項目在報批時，可以區(qū)域評估文件或告知承諾書等作為該項目的申請材料，直接進入相關(guān)行政審批流程。（責任部門：市規(guī)劃自然資源局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、各特定地區(qū)管委會）

14.健全招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。推進公路養(yǎng)護工程招投標改革，以“減環(huán)節(jié)、壓時限、降費用、促公平”為目標，實施公路養(yǎng)護工程招標計劃提前公布、資格后審、遠程開標、合同公開、異議投訴公開、開工許可取消、“三價”（最高投標限價、中標價、竣工結(jié)算價）公開等舉措，并將改革范圍適時拓展到市政道路養(yǎng)護工程。進一步健全涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水運、水利、電力、綠化等各類建設(shè)工程統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推進“一網(wǎng)交易”。全面推行“全程網(wǎng)辦”，提升建設(shè)工程招投標交易電子化水平，實現(xiàn)招投標交易全程零跑動和可追溯。開展招標投標制度規(guī)則公平競爭審查、合法性審核，清理地方保護、所有制歧視等不合理條件，破除市場隱性壁壘。按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，加大對現(xiàn)有招投標制度規(guī)則清理整合力度。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局、市綠化市容局、市水務(wù)局）

（三）鞏固延續(xù)一批改革舉措，不斷積累改革案例和樣本數(shù)

針對低風險產(chǎn)業(yè)類項目，鞏固延續(xù)相關(guān)改革舉措，持續(xù)加大改革力度。繼續(xù)實施一站式審批，大幅精簡審批環(huán)節(jié)和時間。依托上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項目審批審查中心，實施一站式辦理施工許可和一站式綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記。繼續(xù)實施基于項目風險等級的差異化監(jiān)管。針對低風險項目，取消質(zhì)量安全首次監(jiān)督會議，對于低風險產(chǎn)業(yè)類項目，取消供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)，由審批審查中心牽頭納入一次定期的監(jiān)督檢查實施。繼續(xù)實施減費降負政策。減免低風險產(chǎn)業(yè)類項目地質(zhì)勘察、委托聘請監(jiān)理和審圖費用，對供排水接入小型工程推行免費實施外線接入減負政策，進一步壓減企業(yè)全流程辦理成本。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局、市水務(wù)局、城投水務(wù)集團、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

三、保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化對全市改革工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等工作推進機制；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，強化責任落實，加強對區(qū)級審批部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強所轄區(qū)域改革工作的協(xié)調(diào)推進，建立健全部門協(xié)同機制和重點工作報告制度，嚴格按照本市工程建設(shè)項目審批改革要求推進落實各項工作。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

2.嚴格督查考評。建立健全獎懲機制，修訂完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革成效測評辦法和測評標準，加強對各項改革政策落地的督導(dǎo)檢查，將一站式施工許可、綜合竣工驗收、費用減免等各項改革舉措落地情況及審批審查中心和審批管理系統(tǒng)運行情況納入重點考核內(nèi)容，將社會滿意度、企業(yè)獲得感作為改革成效考核評價的重要依據(jù)。對于未嚴格執(zhí)行改革政策的部門和單位，予以批評通報；對于好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)固化并在全市復(fù)制推廣。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市政府督查室、市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

3.深化“一個系統(tǒng)”（V2.0版）建設(shè)。以“項目全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、數(shù)據(jù)全歸集”為建設(shè)目標，在上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（V2.0版）的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進系統(tǒng)優(yōu)化整合，分步驟、分階段將工程建設(shè)項目涉及各部門的行政許可、中介服務(wù)和其他事項整合納入，形成“統(tǒng)一入口、一口受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、各環(huán)節(jié)全過程跟蹤督辦及效能節(jié)點控制”的線上“單一窗口”，真正實現(xiàn)企業(yè)辦事“只錄一系統(tǒng)”。依托上?！耙痪W(wǎng)通辦”，進一步完善各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集共享和各類電子證照調(diào)用，全面實現(xiàn)本市政府核發(fā)材料免于提交，推動工程建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心、市規(guī)劃自然資源局、市交通委等）

4.推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。多措并舉開展政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)管理水平。針對審批審查中心，加強事項辦事指南、材料清單和業(yè)務(wù)操作手冊標準化梳理，制定標準化材料清單和咨詢解答知識庫，統(tǒng)一服務(wù)標準，嚴格落實前臺人員按照清單辦事。針對審批管理系統(tǒng)，已納入“一個系統(tǒng)”的事項全面落實在線辦理，定期通報各單位辦件情況，建立內(nèi)部通報與信息公開相結(jié)合的“好差評”監(jiān)督機制，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（責任部門：市政府辦公廳、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

5.著力強化事中事后監(jiān)管。積極更新管理理念，調(diào)整管理方式，進一步落實企業(yè)主體責任，加強各審批部門信用信息的互聯(lián)共享，建立以全覆蓋信用體系為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管模式。制定出臺勘察設(shè)計企業(yè)信用評價辦法和標準，進一步健全覆蓋建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評價和應(yīng)用制度。重點加強審批階段企業(yè)承諾事項的事中事后監(jiān)管，建立“黑名單”管理制度，強化守信激勵和失信懲戒措施，加大跨部門的失信聯(lián)合懲戒，增加違規(guī)和失信成本。（責任部門：市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）

6.加大宣貫培訓(xùn)力度。堅持把企業(yè)感受作為改革工作的落腳點，充分調(diào)動市、區(qū)兩級的培訓(xùn)宣傳資源，以通俗易懂的形式進一步突出集中解讀和精準推送。同步建立表揚激勵機制，加快形成各部門主動參與、主動服務(wù)、各主體主動配合、積極支持的良好氛圍和機制。（責任部門：市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會）